2019年，與印刷行業(yè)相關(guān)的一系列政策與標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，影響著并改變著行業(yè)的發(fā)展。這些影響或?qū)⒀永m(xù)到新的一年，需引起印刷包裝企業(yè)的關(guān)注與重視！
《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》將施行
2月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)鼓勵(lì)外商投資的包裝印刷專用設(shè)備、前去中西部地區(qū)投資的省市有了明確規(guī)定。《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（征求意見(jiàn)稿）》包括兩部分：一是全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，是對(duì)現(xiàn)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類的修訂，適用于各省（區(qū)、市）的外商投資項(xiàng)目。二是中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄，是對(duì)現(xiàn)行《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂，適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)及海南省的外商投資。
6月30日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)文表示，《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》正式發(fā)布，自2019年7月30日起施行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，多個(gè)印刷包裝類產(chǎn)業(yè)被列入全國(guó)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，山西省、安徽省、江西省等6個(gè)省份被鼓勵(lì)發(fā)展包裝印刷產(chǎn)業(yè)。
限停產(chǎn)清單9月出爐，首次執(zhí)行環(huán)保分級(jí)限產(chǎn)政策
今年8月初，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個(gè)行業(yè)明確了績(jī)效分級(jí)指標(biāo)以及差異化應(yīng)急減排措施，原則上，被列為A級(jí)的企業(yè)在重污染期間不作為減排重點(diǎn)，并減少監(jiān)督檢查頻次。這與以往限產(chǎn)政策相比，尚屬首次。據(jù)悉，15個(gè)績(jī)效分級(jí)管控行業(yè)包括長(zhǎng)流程鋼鐵、銅冶煉、煉油與石油化工、焦化、陶瓷、制藥、氧化鋁、玻璃、農(nóng)藥、電解鋁、石灰窯、涂料、炭素、鑄造、油墨?？梢?jiàn)，只有相關(guān)的油墨行業(yè)被列為績(jī)效分級(jí)管控行業(yè)，包裝印刷并未在其中，屬于未績(jī)效分級(jí)管控行業(yè)，尚不屬于分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)之類，還需嚴(yán)格遵守減排及相關(guān)預(yù)警方案。
7月1日實(shí)施！《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》正式印發(fā)
2019年6月，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》( GB 37822—2019)。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)，是首次發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新建企業(yè)自2019年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2020年7月1日起，VOCs無(wú)組織排放控制按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)需求和經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了 VOCs 物料儲(chǔ)存無(wú)組織排放控制要求、VOCs 物料轉(zhuǎn)移和輸送無(wú)組織排放控制要求、工藝過(guò)程 VOCs 無(wú)組織排放控制要求、設(shè)備與管線組件 VOCs 泄漏控制要求、敞開(kāi)液面 VOCs 無(wú)組織排放控制要求，以及 VOCs 無(wú)組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求。
《關(guān)于推動(dòng)北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級(jí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布
6月24日，北京市委宣傳部向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級(jí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。在中宣部印刷發(fā)行局的指導(dǎo)下，北京市委宣傳部此次發(fā)布的《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級(jí)工作的目標(biāo)和路徑進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。《實(shí)施意見(jiàn)》明確指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，提出6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定4項(xiàng)保障措施，旨在推動(dòng)北京出版物印刷在踐行“四個(gè)服務(wù)”中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此《實(shí)施意見(jiàn)》旨在積極配合落實(shí)《北京市出版物印刷服務(wù)首都核心功能建設(shè)升級(jí)指南》，助推北京市出版物印刷行業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展的方向不斷邁進(jìn)。
五部委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見(jiàn)》
2019年9月，國(guó)家新聞出版署等五部委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)印刷業(yè)綠色化發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，將推動(dòng)完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)京津冀印刷業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域印刷業(yè)一體化發(fā)展創(chuàng)新高地和珠三角印刷業(yè)深化開(kāi)放連接平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字印刷新動(dòng)能加快發(fā)展，推動(dòng)完善印刷業(yè)綠色化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐，推動(dòng)印刷業(yè)綠色化發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施和協(xié)同，推動(dòng)成立中國(guó)印刷業(yè)創(chuàng)新基金。意見(jiàn)的公布將對(duì)我國(guó)印刷業(yè)綠色化發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。
發(fā)改委下令禁止企業(yè)集體停工停產(chǎn)
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆23日在國(guó)新辦舉辦的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，執(zhí)法“一刀切”是企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)問(wèn)題。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要力量。守法經(jīng)營(yíng)是任何企業(yè)都必須遵守的原則，也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，除特定情況外，一律不得要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)，以切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，避免干預(yù)市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局的穩(wěn)定。《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》將自2020年1月1日起施行。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》公布
11月6日，發(fā)改委發(fā)布第29號(hào)令，公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，該目錄將自2020年1月1日起施行?！赌夸洠?019年本）》共涉及行業(yè)48個(gè)，條目1477條，其中鼓勵(lì)類821條、限制類215條、淘汰類441條。從條目數(shù)量看，總條目增加69條，其中鼓勵(lì)類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條；從修訂面看，共修訂（包括新增、修改、刪除）822條，修訂面超過(guò)50%。盡管對(duì)涉及印刷包裝造紙行業(yè)的條目改動(dòng)并不大，但是從一定程度上進(jìn)行了規(guī)范，即明確了企業(yè)發(fā)展的方向，要朝著規(guī)?；⒓s化發(fā)展。
印刷類三項(xiàng)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)正式頒布
2019年，人力資源和社會(huì)保障部頒布了工業(yè)固體廢物處理處置工等24個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。此次頒布標(biāo)準(zhǔn)的24個(gè)職業(yè)，涵蓋了《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》中第四大類“社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員”的環(huán)保、居民服務(wù)領(lǐng)域，以及第六大類“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”的化工、工美、輕工、印刷、建筑等領(lǐng)域。此次頒布的24個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)中，涉及印刷業(yè)的有印前處理和制作員、印刷操作員、印后制作員3個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，“新標(biāo)”涉及印刷行業(yè)的3類職業(yè)14個(gè)主要工種，基本覆蓋了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的印刷類主要工種。這是印刷業(yè)監(jiān)督管理職能劃入中宣部和國(guó)家職業(yè)資格制度改革以來(lái)，印刷領(lǐng)域正式頒布的第一批國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。
2020年，繼續(xù)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，你準(zhǔn)備好了嗎？
